镇抚大秦 第117节 (第5/5页)

下’，就算是‘家天下’，至少也要给民众一个‘国’的安慰。”

    “大秦的体制从根本上就是混乱的。”

    “从一开始，就只寄望功臣能帮助巩固天下，但就如我前面说的，真正希望这个天下好的，从来都只是最上面跟最底层，一个关心着帝国兴衰，一个关心自己的基本生活。”

    “寄望于食利者，本就自欺欺人。”

    “大秦真正要做的，是让官吏流动起来，有着稳定的晋升体制，而不是功臣子弟官官相护。”

    “眼下大秦郡县一级，因天高皇帝远，朝廷管辖不力，已渐渐有失控的风险，若是再持续几年，地方恐会尾大不掉，到时朝廷对天下的控制力，只会更低。”

    “大秦的郡县制，从某种程度而言，并不适合大秦。”

    闻言。

    扶苏却是一怔。

    他凝声道：“嵇先生此话何意？”

    “大秦难道不当行郡县？可你之前分明十分贬低分封。”

    嵇恒淡淡道：“天下并非只有郡县，分封两种制度，当然所谓的郡国并立，我也并不看好，大秦眼下要解决的问题很多，不仅要救民，还要救吏。”

    “官吏才是朝廷的手足。”

    “朝廷是靠基础的官吏维持的统治。”

    “地方的当务之急，其实是给官吏提供新的上升空间，集附官吏之心，当初郡县分封时，有朝臣提到郡国并立，这其实是一个办法，但这种办法风险极大，容易地方尾大不掉，因而并不适合。”

    “我也从未推崇。”

    “我问你，秦未一统天下时，是如何治理的？”

    扶苏一愣。

    他认真的想了一下，凝声道：“跟现在并无区别，依旧是朝廷，郡，县。”