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则是由耆老公议或考选纳赀，只不过一旦落入实践，大多是为地方上绅富所把持了。

    那些个官员还能三年一考几年一迁，可很多吏员大多都是当地豪富推选，世代盘踞地方衙门，早已是内外勾结一气形成地头蛇势利了。

    而因为官员回避制度，外放官员到了州县来当官，都是外乡人。有人上任时候连语言交流都成问题，还有官员就是因为语言不同去职，所以谈不上熟悉民情明察秋毫了。好容易干到有点熟悉了，又得依官制调动，再派来继任者，一切又从头开始循环。所以再精明官员，也无法摆脱吏员欺瞒和干扰，倘若这官员本来就是庸碌无能之辈，自然就要被吏员随意摆布了。

    甚至可以这样说，那些世袭、资深吏员看来，这州县衙门真正主人本就是他们，上面派来当领导知县不过是个客人罢了。客随主便，这可不是一句虚言。

    所以可贞初初明白了这个道理之后，这心里真是“突突”了两下。之前担忧又都冒了上来，这哪里是去做官，分明是去上刀山下火海。

    可随后又有些释然了，若是那些寻常百姓人家子弟，说不得遇到这样胥吏是毫无办法。因为很多乃至一榜两榜出身官员，做八股文头头是道，做“亲民之官”则昏昏如也。

    那些吏胥们只要凭借他们通晓办事律令、格式和成例资本，就能蒙骗乃至挟制官员，甚至于引诱他们同流合污。左右，有当官前头顶着呢！即便事情发作了，倒霉还是当官。

    可到底，苏慎出身官宦世家，从小就是听着这些事儿经着这些事儿长大，又